Города Козельского района вышли на бюджетную прямую. Но бюджет может быть принят только после общественных слушаний. Таков Закон.

Этот закон действует не первый год, но только в этом году чиновники осознали всю степень его демократичности и делают всё возможное, чтобы её понизить. Скандалы вокруг слушаний бюджета начались с Калуги. Там всё организовали так, что, даже те немногие, кто пришли на слушания, фактически ничего не смогли донести до власти.

На последнем заседании КГД принято решение о проведении слушаний. Начальник отдела правового обеспечения козельской администрации  господин Зубов сообщил депутатом, что принято решение… Некоторых депутатов (например Барабанщикову) решение господина Зубова привело в недоумение: если всё уже решили, то зачем депутаты.  Оказывается, уже дана публикация в газету «Козельск» с указанием времени и места проведения слушаний. Местом — указана администрация. Зам. Председателя КГД Мосин попытался предложить в качестве места проведения зал РДК, но не нашёл понимания у господина Зубова – ведь уже всё решили! Господин Зубов вообще-то представляет где он работает?  Где он видел в администрации помещение, способное вместить слушания, если конечно в качестве участников не будет только сам господин Зубов и его непосредственное начальство. Налицо попытка администрации ограничить возможности граждан участвовать в слушаниях. Это подтверждается и тем, что слушания назначены на рабочее время – 15-00.

Похоже, что на господина Зубова повлиял опыт калужский слушаний, т.к. кроме установки времени и места публичных слушаний администрация приняла решение как публика (по-русски – народ) должна подавать в письменном виде заявления для участия в слушаниях. То есть, если Положение о публичных слушаниях, принятое КГД 28 марта 2013 года требует, чтобы участники слушаний всего лишь за 30 минут до начала слушаний в письменном виде сообщили о намерении выступить (п. 6.5 Положения), то господин Зубов своею властию решил, что заявки надо подавать не позднее, чем за 5 дней! Письменно! Вот так-то. Теперь вы не сможете ошарашить председательствующего на слушаниях вопросом – «А что мы тут собственно обсуждаем, где текст бюджета?», как это сделал координатор «Козельского веча» И.А. Березнев на слушаниях в 2011 году. Ладно, этим придётся озадачить прокуратуру, а всем гражданам предлагаем направлять свои вопросы на почту администрации k_city@kaluga.ru . Ведь господин Зубов сказал «только письменно!», а что может быть более «письменно» в XXI веке, чем электронная почта? И всё же следует соблюдать и сроки: до 11 декабря!

А теперь, о том, что же будут слушать – о бюджете.

Я подозреваю, что большинство наших читателей не бухгалтеры. Я и сам не много понимаю в бухгалтерии. Поэтому трудновато понять – что собственно выносит козельская администрация на слушания. На сайте размещены некоторые документы в формате экселя, например, – «Расходы бюджета на 2014 год Пр №7 по целевым статьям группам и подгруппам видов расходов». Понятно, что расходы всегда интересуют граждан. Вот с них и начнём.

Для начала – бюджет предполагается 48 594 209, что на 2 632 919 руб. больше прошлогоднего. Сие похвально! Бюджет должен расти – цены ведь растут! Однако в процентах рост составил 5,4 %, что не покрывает рост инфляции. Таким образом, фактически, бюджет 2014 процентов на 10-15 меньше бюджета 2013 года, что несколько снижает градус оптимизма.

Упомянутый документ представляет расходы по общим статьям. Но углубляясь в каждую сферу бюджетных расходов, обращу внимание на культуру: просто потому, что она мне понятней.

Сейчас всех якобы обязали всё делать по программам. Вот и бюджет относит расходы на культуру к муниципальной программе «Развитие культуры на территории городского поселения “Город Козельск” на 2014-2016 годы» всего – 5 650 120. Это 11,6 % бюджета. Цифра впечатляющая! По сравнению с 2013 годом рост на 1%! Однако, хотелось бы сравнить с каким-нибудь городом, например, – с Сосенским. Сосенский, да сдачи в эксплуатацию РДК, стяжал славу культурной столицы района. Посмотрим, каково положение сейчас?

В бюджете Сосенского поддержка культуры составляет 30,8 %! Да, Сосенский действительно развивает, а не только поддерживает культуру. Уж как развивает – судите сами. На фоне Сосенского Козельск выглядит убого. Конечно, надо понимать, что у нас в городе действуют и районные и воинские учреждения культуры (РДК и ДКРА). И всё же…

Но, может быть, не только дьявол скрывается в мелочах, но и что-то очень важное? А вот с мелочами в проекте бюджета, предлагаемого для слушаний – проблема. Нам предлагается принять расходы по муниципальной культурной программе, а содержание этой программы нам неизвестно. По крайней мере, в публикациях официального сайта города мне это найти не удалось. В прошлом году была, например, отдельная статья на дома культуры. В этом году – её нет. Что нет домов культуры? Или она вошла в общую программу? Неясно. На библиотеки в прошлом году выделяли 661 230, и ещё, помниться, были волнения по поводу их содержания. В этом году предусмотрено 50 000! Интересно – волнения будут? Причём статьи расходов называются по-разному и непонятно – на одно и тоже выделены деньги, или нет?

Вторая тема, которая мне интересна – благоустройство. В прошлом году на эту программу (опять таинственная программа!) выделено – 23 000 000. Почти полбюджета. В этом – сумма сократилась почти вдвое = 13 710 000! Что, всё благоустроили? Помойки оборудовали, везде плитка и асфальт, лавочки и урны?… Что-то незаметно! На площади Героев Козельска как не было лавочек – так и нет. А проектом предусмотрены, даже места под них оборудованы. В городе по-прежнему нет общественного туалета! Последний – деревянная будка «Мы и Жо» была сломана в начале реконструкции.

Возможно, дело в том, что содержание автомобильных дорог, ранее входящее в «Благоустройство» нынче вынесено в отдельную «программу». Это 8 932 000. В прошлом году было 8 700 000. Т.о. на благоустройство (без дорог) в прошлом году было выделено 14 300 000. Всё равно нынче меньше. 600 000 в минусе! Я не говорю об инфляции. Чистый минус.

Такая не слишком весёлая картина бюджетного прогноза на 2014 год.

Но самое главное всё-таки непрозрачность бюджета. Администрация и дума по прежнему считают свой сайт никому не нужным обременением, публиковать на котором материалы о свое деятельности – пустая трата времени. Пытаются они скрыть это и от СМИ, например, –  от КОЗЕЛЬСК.RU. Чтобы получить хоть какую-то (положенную по закону!) информацию от того же господина Зубова приходится звать на помощь прокуратуру! Впору переименовать отдел правового обеспечения в тайную канцелярию и отнести его к муниципальным правоохранительным органам, а самому Зубову сменить фамилию на Зубатов.

Что ж, может быть слушания, хотя бы отчасти, прояснят ситуацию с бюджетом. Например, такой щекотливый вопрос – почему в прошлом бюджете были выделены деньги на уход за фонтанами (один из которых уже полностью выведен из строя), в то время, как сами фонтаны не стояли на балансе города. И кто в следующем году будет ухаживать за этими фонтанами? Поставлены ли они, наконец, на баланс? Но это так, к слову…

С.Е.Сёмкин