Проект устава г. Козельска

Козельская городская дума решила заняться законотворчеством. Действительно – разве это не прямая обязанность представительного органа города Козельска? Козельское вече должно помось своим любимым избранникам!

Отрадно, что напечатанный самым мелким из возможных шрифтом в газете «Козельск» проект будущего Устава для его дальнейшего общегородского обсуждения.

13 мая намечены открытые слушания по данному проекту. Сие действительно замечательно! Однако, предполагая, что не у каждого есть та самая газета, да и зрение далеко не у всех столь совершенно, чтобы читать столь мелкопечатные текста, решил опубликовать даны    проект для открытого обсуждения на сайте.

Старый проект для сравнения можно скачать с официального сайта администрации города – Устав.

В какое кремя и где будут проходить открытые слушания ни газета “Козельск”, ни сайт администрации скромно не сообщают.


Приложение к решению Козельской городской Думы от 14.04.2011 г. №105

Проект изменений в Устав городского поселения «Город Козельск»

Внести в Устав городского поселения «Город Козельск», принятый Постановлением Козельской городской Думы городского поселения «Город Козельск» от 16 декабря 2005 г. №62, следующие изменения, а именно: изложить его в следующей редакции:

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Правовой статус и границы городского поселения «Город Козельск».

Городское поселение «Город Козельск» – муниципальное образование (далее по тексту Устава – городское поселение), статус и границы которого установлены Законом Калужской области №7-ОЗ от 28 декабря 2004 г. «Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории административно-территориальных единиц «Бабынинский район», «Боровский район», «Дзержинский район», «Жиздринский район», «Жуковский район», «Износковский район», «Козельский район», «Малоярославецкий район», «Мосальский район», «Ферзиковский район», «Хвастовичский район», «Город Калуга», «Город Обнинск» и наделении их статусом городского поселения, городского округа, муниципального района».

Статья 2. Наименование и состав территории городского поселения.

1. Официальное наименование муниципального образования – городское поселение «Город Козельск».

2. Территорию городского поселения составляют все земли в границах городской черты независимо от форм собственности и целевого назначения.

Территория городского поселения входит в состав территории муниципального района «Козельский район».

Статья 3. Официальные символы городского поселения и порядок их использования.

1. Городское поселение может иметь официальные символы (флаг и герб), отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.

Официальные символы городского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Официальные символы городского поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа городского поселения.

Статья 4. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований.

1. Органы местного самоуправления городского поселения участвуют в учреждении и работе совета муниципальных образований Калужской области в порядке, определенным законом Калужской области, уставом совета муниципальных образований Калужской области и решениями представительного органа городского поселения.

2. Органы местного самоуправления городского поселения могут создавать иные межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Для совместного решения вопросов местного значения представительный орган городского поселения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Представительный орган городского поселения может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Местное самоуправление городского поселения.

1. Местное самоуправление в городском поселении – форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Калужской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в городском поселении осуществляется в границах городского поселения.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления городского поселения.

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Калужской области, законы и иные нормативные правовые акты Калужской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского поселения.

Статья 8. Вопросы местного значения городского поселения.

1. К вопросам местного значения городского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

2. Органы местного самоуправления городского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета городского поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 9. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления городского поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления городского поселения и органами местного самоуправления муниципального района «Козельский район»;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации, депутатов представительного органа городского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления городского поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 7.1 – 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более, чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

ГЛАВА 3. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 11. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления.

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории городского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Местный референдум.

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории городского поселения.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане, проживающие в границах городского поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом городского поселения в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) представительный орган городского поселения и глава администрации городского поселения совместно посредством принятия соответствующих муниципальных правовых актов.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве, равном пяти процентам от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», но не может быть менее 25 подписей. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума в количестве не менее 10 граждан.

Представительный орган городского поселения в порядке, установленном для рассмотрения вопросов, внесенных в представительный орган городского поселения субъектами правотворческой инициативы, обязан в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона от 12.06.2006 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». По результатам такой проверки принимается соответствующее решение.

В соответствии с законодательством форма регистрационного свидетельства утверждается Избирательной комиссией Калужской области. Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе по проведению местного референдума, действительно со дня его выдачи и до истечения 10 дней с даты опубликования (обнародования) решения местного референдума.

4. В случае, если местный референдум не назначен представительным органом городского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения, органов государственной власти Калужской области, избирательной комиссии Калужской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Калужской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит опубликованию (обнародованию) и обязательному исполнению на территории городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления городского поселения, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

Статья 13. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов представительного органа городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Муниципальные выборы проводятся по мажоритарной системе относительного большинства по восьми двухмандатным округам

2. Решение о назначении муниципальных выборов принимается представительным органом городского поселения не ранее, чем за 90 и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через пять дней со дня его принятия.

3. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются Избирательной комиссией городского поселения или судом.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву депутата представительного органа городского поселения.

1. Голосование по отзыву депутата представительного органа городского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Калужской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Депутат представительного органа городского поселения может быть отозван только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Калужской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв депутата по иным основаниям не допускается.

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Калужской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва, понимается однократное, грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом представительного органа городского поселения требований вышеперечисленных правовых актов.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата представительного органа городского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Депутат представительного органа городского поселения имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат представительного органа городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском поселении.

7. Итоги голосования по отзыву депутата представительного органа городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения.

1. В целях получения согласия населения при изменении границ городского поселения, преобразовании городского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения на всей территории городского поселения или на части его территории.

2. Изменение границ городского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ городского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом городского поселения.

4. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения назначается представительным органом городского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калужской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения или части городского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения, преобразование городского поселения считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения или части городского поселения.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан.

1. Под правотворческой инициативой понимается право населения вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступать инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом.

3. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан определяется правовым актом представительного органа городского поселения.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского поселения, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются правовым актом представительного органа городского поселения.

Статья 18. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения представительным органом городского поселения, главой городского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа городского поселения или главы городского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа городского поселения, назначаются представительным органом городского поселения, а по инициативе главы городского поселения – главой городского поселения.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект устава городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании городского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний утверждается представительным органом городского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского поселения.

5. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Собрание, конференция граждан (собрание делегатов).

1. Для обсуждения вопросов местного значения городского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения могут проводиться собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов).

2. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов) проводятся по инициативе населения, представительного органа городского поселения, главы городского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по инициативе представительного органа городского поселения, главы городского поселения, назначаются соответственно представительным органом городского поселения или главой городского поселения.

4. Для назначения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) по инициативе населения в представительный орган городского поселения должна обратиться группа граждан, проживающих в городе Козельске, в количестве не менее 7 человек с ходатайством (заявлением) об инициативе проведения собрания. В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения и места проживания.

Представительный орган городского поселения должен назначить собрание не позднее, чем за 6 дней до предложенной в ходатайстве (заявлении) даты его проведения, либо согласовать с заявителями иную дату проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов). Решение о назначении проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) по инициативе населения принимается представительным органом городского поселения простым большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании. Представительный орган городского поселения может отказать в назначении собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) в случае нарушения инициаторами проведения требований абзаца первого части 4 настоящей статьи. В случае отказа, в решении представительного органа городского поселения должно содержаться указание, какие именно выявлены нарушения, а также установлен срок для их устранения.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), а также полномочия собрания граждан на территории городского поселения определяются правовым актом представительного органа городского поселения.

6. Итоги собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории городского поселения или на части ее территории для выявления мнения населения городского поселения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. Порядок назначения и проведения опроса определяется правовым актом представительного органа городского поселения.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского поселения.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 22. Структура органов местного самоуправления.

1. Структуру органов местного самоуправления городского поселения составляют:

– представительный орган городского поселения;

– глава городского поселения;

– местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения;

– контрольный орган городского поселения.

2. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Законом Калужской области от 28 февраля 2005 года №30-ОЗ «Об установлении наименований представительных органов муниципальных образований Калужской области, глав муниципальных образования Калужской области, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований) Калужской области, о месте нахождения представительных органов сельских поселений Калужской области, муниципальных районов Калужской области» установлены следующие наименования органов местного самоуправления городского поселения:

1) наименование представительного органа городского поселения – Козельская городская Дума городского поселения «Город Козельск» (далее по тексту Устава – Козельская городская Дума);

2) наименование главы городского поселения – глава городского поселения «Город Козельск» (далее по тексту Устава – глава городского поселения);

3) наименование местной администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения – администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения «Город Козельск» (далее – администрация городского поселения).

4. Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение представительного органа муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий представительного органа городского поселения, принявшего указанное решение.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского поселения.

Статья 23. Козельская городская Дума.

1. Козельская городская Дума обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

2. Козельская городская Дума как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

3. Козельская городская Дума избирает из своего состава главу городского поселения в порядке, определенном настоящим Уставом.

4. Численный состав Козельской городской Думы составляют 16 депутатов, избираемых по мажоритарной системе относительного большинства по восьми двухмандатным округам. Козельская городская Дума возглавляется главой городского поселения, исполняющим полномочия ее председателя.

5. Козельская городская Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов и собирается на свое первое заседание не позднее, чем через три недели со дня избрания ее в правомочном составе. Открывает первое заседание старейший по возрасту депутат.

Днем начала работы Козельской городской Думы нового созыва является день ее первого заседания. Срок полномочий Козельской городской Думы начинается с момента открытия первого заседания и прекращается в момент открытия первого заседания Козельской городской Думы нового созыва.

6. Депутаты Козельской городской Думы избираются на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

7. Расходы на обеспечение деятельности Козельской городской Думы предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Козельской Городской Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования и депутатов.

Статья 24. Компетенция Козельской городской Думы.

1. В исключительной компетенции Козельской городской Думы находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы городского поселения в отставку.

2. К компетенции Козельской городской Думы также относятся:

1) утверждение структуры администрации городского поселения и Положения об администрации городского поселения по представлению главы администрации городского поселения;

2) формирование контрольного органа, назначение председателя контрольного органа в порядке, определенном правовым актом Козельской городской Думы;

3) формирование избирательной комиссии городского поселения «Город Козельск» в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) назначение даты проведения муниципальных выборов, даты проведения местного референдума;

5) определение порядка организации и проведения публичных слушаний;

6) определение порядка назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;

7) утверждение в соответствии с документами территориального планирования городского поселения программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

8) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры городского поселения;

9) утверждение генерального плана городского поселения и внесение в него изменений;

10) утверждение правил землепользования и застройки;

11) утверждение подготовленной на основе генерального плана городского поселения документации по планировке территории;

12) определение состава, порядка подготовки документов территориального планирования городского поселения, порядка подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состава, порядка подготовки планов реализации таких документов;

13) определение состава, порядка подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования;

14) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка использования земельных участков, находящихся в собственности городского поселения;

15) установление порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности городского поселения;

16) установление предельных (минимальных и максимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в собственности городского поселения земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, а также максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

17) установление порядка проведения муниципального земельного контроля за использованием земель на территории городского поселения;

18) принятие решений о порядке присвоения наименований и переименования площадей, улиц, переулков, проездов, бульваров, скверов, парков и других объектов топонимики на территории городского поселения, о порядке установки мемориальных досок на зданиях, определение порядка ведения адресного реестра, присвоения адресов земельным участкам, зданиям и сооружениям;

19) установление нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма и учетной нормы площади жилых помещений;

20) утверждение нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг, установление платы за пользование жилыми помещениями (платы за наем) в соответствии с законодательством;

21) определение порядка планирования приватизации муниципального имущества, утверждение прогнозного плана приватизации муниципального имущества, определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

22) принятие решений об учреждении наград и почетных званий городского поселения, о награждении и их присвоении, а также о порядке присвоения наград и почетных званий городского поселения;

23) определение порядка проведения аттестации муниципальных служащих в соответствии с законодательством;

24) утверждение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

3. Козельская городская Дума как представительный орган местного самоуправления осуществляет иные полномочия, определенные федеральными законами, законами Калужской области и настоящим Уставом.

4. Козельская городская Дума заслушивает ежегодные отчеты главы городского поселения, главы администрации городского поселения о результатах их деятельности, деятельности администрации городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Козельской Городской Думой.

Статья 25. Организация деятельности Козельской городской Думы.

1. Козельская городская Дума самостоятельно определяет свою структуру.

2. Организацию деятельности Козельской городской Думы осуществляет глава городского поселения, исполняющий полномочия председателя Козельской городской Думы.

3. Глава городского поселения руководит работой Козельской городской Думы, организует процесс подготовки и принятия нормативных правовых актов Козельской городской Думы, подписывает нормативные правовые акты Козельской городской Думы, протоколы заседаний Козельской городской Думы и правовые акты по вопросам организации работы Козельской городской Думы.

Глава городского поселения обладает иными полномочиями, предусмотренными законодательством, настоящим Уставом и регламентом Козельской городской Думы.

4. Из числа депутатов Козельской городской Думы тайным голосованием избирается заместитель председателя Козельской городской Думы.

Заместитель председателя Козельской городской Думы исполняет обязанности председателя Козельской городской Думы в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

5. Из числа депутатов Козельской городской Думы могут создаваться постоянные и временные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Козельской городской Думы.

Основной формой деятельности постоянных и временных комиссий является заседание, которое правомочно, если на нем присутствует более половины от установленного числа членов комиссии. Заседания постоянных и временных комиссий проводится открыто и гласно.

Решения постоянных и временных комиссий носят рекомендательный характер.

Иные вопросы, связанные с организацией работы постоянных и временных комиссий Козельской городской Думы регулируются нормативным правовым актом Козельской городской Думы.

6. Материально-техническое, правовое, информационное и иное обеспечение деятельности Козельской городской Думы осуществляет администрация городского поселения.

7. Козельская городская Дума принимает нормативный правовой акт, регулирующий вопросы организации и деятельности Козельской городской Думы.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Козельской городской Думы.

1. Полномочия Козельской городской Думы могут быть прекращены досрочно:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Козельской городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона от 6.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей городского поселения более, чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Козельской городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Козельской городской Думы досрочные выборы в Козельскую Городскую Думу проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.

Статья 27. Порядок принятия решения о самороспуске Козельской городской Думы.

1. Инициатива решения о самороспуске Козельской городской Думы может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов Козельской городской Думы и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.

2. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению в комитетах Козельской городской Думы, которые должны принять решение о своем отношении к вопросу о самороспуске Козельской городской Думы.

3. Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Козельской городской Думы должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами и не может быть менее одного месяца.

4. Решение о самороспуске принимается, если за него проголосовало не менее двух третьих голосов от установленного числа депутатов Козельской городской Думы путем тайного голосования.

5. Инициатива о принятии решения о самороспуске не может быть выдвинута:

1) если до проведения очередных муниципальных выборов осталось менее одного года;

2) в случае возбуждения инициативы досрочного прекращения полномочий главы городского поселения либо прекращения его полномочий по основаниям, установленным федеральным законодательством;

3) в период принятия бюджета городского поселения и утверждения отчета о его исполнении.

6. В случае непринятия Козельской городской Думой решения о самороспуске, повторная инициатива о самороспуске может быть принята к рассмотрению не ранее чем через один год с момента принятия решения по вопросу о самороспуске.

Статья 28. Депутат Козельской городской Думы.

1. Депутатом Козельской городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет.

2. Депутаты Козельской городской Думы работают на непостоянной основе.

3. Депутату Козельской городской Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

4. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Козельской городской Думы нового созыва.

5. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях Козельской городской Думы;

2) участие в работе комиссий Козельской городской Думы;

3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Козельской городской Думы;

4) участие в выполнении поручений Козельской городской Думы;

5) направление запросов, обращений по вопросам местного значения;

6) иные формы депутатской деятельности в соответствии с законодательством.

6. Депутат Козельской городской Думы имеет право:

1) участвовать в рассмотрении любых вопросов в органах местного самоуправления городского поселения, на предприятиях, учреждениях и организациях, находящихся на территории городского поселения, затрагивающих интересы избирателей по вопросам местного значения;

2) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Козельской городской Думы;

3) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

4) вносить предложения о проведении депутатских слушаний по любому вопросу, относящемуся к ведению Козельской городской Думы;

5) направлять депутатские запросы, обращения по вопросам местного значения;

6) проводить встречи с избирателями, трудовыми коллективами и местными общественными организациями;

7) иные права, предусмотренные законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами представительного органа городского поселения.

7. Гарантии осуществления полномочий депутата:

1) доступ к информации, необходимой для осуществления полномочий депутата, в порядке, установленном в соответствии с законодательством;

2) обеспечение необходимых условий для проведения отчетов перед избирателями, встреч с избирателями, ведения приема избирателей в порядке, установленном муниципальным правовым актом;

3) внесение депутатом (группой депутатов) на рассмотрение Козельской городской Думы обращения для признания его запросом представительного органа в порядке, установленном муниципальным правовым актом;

4) реализация права депутатом на обращение в порядке, установленном законодательством;

5) первоочередной прием должностными лицами местного самоуправления и руководителями организаций, находящихся в ведении органов местного самоуправления;

6) использование для полномочий депутата, служебных помещений, средств связи и оргтехники, предназначенных для обеспечения деятельности органов местного самоуправления в порядке, установленном муниципальным правовым актом;

7) транспортное обслуживание, необходимое для осуществления полномочий депутата, в порядке, установленном муниципальным правовым актом;

8) прохождение подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутата, организованной в соответствии с муниципальным правовым актом;

9) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, в размере и порядке, установленных муниципальным правовым актом;

10) возможность распространения информации об осуществлении полномочий депутата в порядке, установленном законодательством;

8. Депутат Козельской городской Думы обязан принимать участие в заседаниях Козельской городской Думы и рабочих органов Козельской городской Думы, в состав которых он входит. Депутат Козельской городской Думы обязан вести прием избирателей, рассматривать заявления и предложения граждан, а также отчитываться перед своими избирателями не реже двух раз в год.

9. Депутаты Козельской городской Думы не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата Козельской городской Думы.

1. Полномочия депутата Козельской городской Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Козельской городской Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата по основаниям, предусмотренным настоящей статьей (кроме оснований, предусмотренных пунктами 1, 8 и 9 части 1 настоящей статьи), принимается на заседании Козельской городской Думы. Для принятия такого решения необходимо не менее двух третьих голосов от численного состава Козельской городской Думы. Полномочия прекращаются с даты, определенной решением Козельской городской Думы.

Статья 30. Глава городского поселения.

1. Глава городского поселения является высшим должностным лицом городского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

2. Глава городского поселения избирается Козельской Городской Думой из своего состава на заседании Думы.

Козельская городская Дума избирает главу городского поселения, как правило, на первом заседании Козельской городской Думы тайным голосованием. Кандидатуры на должность главы городского поселения могут быть выдвинуты депутатом или группой депутатов, как в устной, так и в письменной форме. Депутат вправе выдвинуть свою кандидатуру на должность главы городского поселения, а также отвести свою кандидатуру с этой должности. Самоотвод депутата принимается без голосования. После завершения выдвижения кандидатур председательствующий ставит на голосование вопрос о подведении черты под списком кандидатур.

Избранным на должность главы городского поселения признается кандидат, набравший при голосовании более половины голосов от численного состава Козельской Городско Думы.

В случае, если в выборах принимают участие один или два кандидата и ни один из них не набрал необходимого для избрания количества голосов, председательствующий объявляет выборы несостоявшимися, проводится повторное выдвижение кандидатур и новые выборы. В случае, если в выборах принимают участие более двух кандидатов и ни один из них не набрал необходимого для избрания количества голосов, проводится второй тур голосования, в который входят два кандидата, набравших наибольшее количество голосов в первом туре. Если ни один из них во втором туре не набрал необходимого для избрания количества голосов, председательствующий объявляет выборы несостоявшимися, проводится повторное выдвижение кандидатур и новые выборы.

При необходимости для избрания главы городского поселения заседание Козельской городской Думы продлевается на следующий день.

3. Полномочия главы городского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

4. Глава городского поселения работает на непостоянной основе.

5. Глава городского поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и представительному органу городского поселения.

6. Глава городского поселения представляет Козельской Городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Козельской Городской Думой.

Статья 31. Полномочия главы городского поселения.

1. Глава городского поселения в пределах полномочий:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые Козельской Городской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области;

6) заключает контракт с главой администрации городского поселения «Город Козельск».

2. Глава городского самоуправления обладает иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Калужской области, настоящим Уставом.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы городского поселения.

1. Полномочия главы городского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона 6.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского поселения;

12) досрочного прекращения полномочий Козельской городской Думы;

13) преобразования городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона от 6.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

14) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

15) увеличения численности избирателей городского поселения более чем, на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения или объединения поселения с городским округом;

2. При досрочном прекращении полномочий главы городского поселения до момента вступления в должность избранного главы городского поселения его полномочия осуществляет заместитель председателя Козельской городской Думы.

Статья 33. Администрация городского поселения.

1. Администрация городского поселения – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданным органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области.

2. Администрация городского поселения как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

3. Администрация городского поселения является юридическим лицом.

4. Администрация городского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, Положением об администрации и иными правовыми актами, принятыми Козельской Городской Думой, а также правовыми актами администрации городского поселения.

5. Финансирование администрации городского поселения осуществляется в соответствии с утвержденным Козельской Городской Думой бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 34. Структура администрации городского поселения.

1. Администрация городского поселения формируется главой администрации городского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области и настоящим Уставом.

2. Структура администрации городского поселения утверждается Козельской Городской Думой по представлению главы администрации городского поселения.

Структуру администрации городского поселения составляют: глава администрации городского поселения; заместитель главы администрации городского поселения – начальник отдела, а также структурные подразделения (отделы) администрации.

Статья 35. Полномочия администрации городского поселения.

1. К полномочиям администрации городского поселения относятся:

1) составление проекта бюджета городского поселения;

2) исполнение бюджета городского поселения;

3) управление и распоряжение имуществом, а также земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского поселения, в порядке, установленном правовым актом Козельской городской Думы;

4) утверждение тарифов (цен) на товары и услуги в соответствии с действующим законодательством и правовым актом Козельской городской Думы;

5) координация деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

6) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначение и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности не реже одного раза в год;

7) организация в границах городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

8) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

9) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;

10) организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

11) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;

12) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения;

13) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;

14) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского поселения;

15) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения;

16) создание условий для обеспечения жителей городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения;

18) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

19) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;

20) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Козельске;

22) обеспечение условий для развития на территории городского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

23) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

24) формирование архивных фондов поселения;

25) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

26) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

27) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения для муниципальных нужд;

28) присвоение адресов, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

29) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

30) осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

31) организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения, созданных на основании решения Козельской городской Думы;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

36) осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории городского поселения;

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

38) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

39) информирование населения о деятельности администрации городского поселения;

40) осуществление управления муниципальным долгом;

41) предоставление муниципальных гарантий от имени городского поселения;

42) приостановление строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории городского поселения;

43) совершение действий, связанных с принятием объектов недвижимости, расположенных на территории городского поселения, в муниципальную собственность, в том числе получение свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество в виде жилого помещения, расположенного на территории городского поселения.

Администрация городского поселения осуществляет также иные полномочия, отнесенные действующим законодательством к компетенции органов местного самоуправления и не отнесенные к компетенции представительного и иных органов местного самоуправления.

Статья 36. Глава администрации городского поселения.

1. Глава администрации городского поселения назначается на должность Козельской Городской Думой по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Козельской городской Думы, принявшей решение о назначении лица на должность главы администрации (до дня начала работы Козельской городской Думы нового созыва), но не менее, чем на два года.

2. Условия контракта для главы администрации городского поселения утверждаются Козельской Городской Думой.

3. К главе администрации городского поселения предъявляются следующие дополнительные требования к требованиям, установленным законодательством:

1) наличие высшего профессионального образования в области управления (менеджмента) или экономики;

2) наличие стажа муниципальной или государственной службы на главных муниципальных или главных государственных должностях не менее 3 лет или стаж работы на руководящих должностях в организациях независимо от форм собственности не менее 5 лет.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации городского поселения, состав и общее число членов конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации городского поселения устанавливаются Козельской Городской Думой.

5. Назначение на должность главы администрации городского поселения осуществляется Козельской Городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации городского поселения заключается главой городского поселения.

6. Глава администрации городского поселения, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Козельской Городской Думе;

2) представляет Козельской Городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Козельской Городской Думой;

3) обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

7. Глава администрации городского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ.

Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ.

8. В период временного отсутствия главы администрации городского поселения (во время отпуска, болезни, командировки) полномочия по руководству администрацией городского поселения осуществляет заместитель главы администрации городского поселения. При этом полномочия главы администрации городского поселения осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено главой администрации городского поселения в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей главы администрации городского поселения.

9. Полномочия главы администрации городского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6.10.2003 №131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона от 6.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более, чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. При досрочном прекращении полномочий главы администрации городского поселение временное исполнение обязанностей главы администрации городского поселения до назначения главы администрации городского поселения по результатам конкурса на замещение указанной должности осуществляет лицо, назначенное представительным органом городского поселения.

Статья 37. Компетенция главы администрации городского поселения.

1. Глава администрации городского поселения руководит администрацией городского поселения на принципах единоначалия.

Глава администрации городского поселения действует без доверенности от имени администрации городского поселения.

2. Глава администрации городского поселения:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации городского поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации городского поселения;

2) обеспечивает исполнение полномочий администрации городского поселения по решению вопросов местного значения городского поселения в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Козельской городской Думы;

3) выдает от имени администрации городского поселения доверенности, совершает иные юридические действия;

4) вносит на рассмотрение Козельской городской Думы проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, либо дает по ним заключения;

5) назначает на должность и освобождает от должности работников администрации городского поселения, а также решает вопросы об их поощрении и применении к ним мер дисциплинарной ответственности;

6) утверждает положения о структурных подразделениях администрации городского поселения;

7) назначает на должности и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

8) представляет администрацию городского поселения на всех официальных протокольных мероприятиях, выполняет другие представительские функции;

9) обеспечивает своевременное финансирование расходов на выплату заработной платы организациям, финансируемым за счет местного бюджета;

10) заключает от имени администрации городского поселения договоры и муниципальные контракты, а также обеспечивает своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств администрации городского поселения;

11) обеспечивает бесперебойную и устойчивую работу всех объектов муниципального хозяйства;

12) организует формирование муниципального заказа и контролирует его выполнение;

13) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

14) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Козельской городской Думы, предлагает вопросы в повестку дня заседаний Козельской городской Думы;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

Статья 38. Контрольный орган городского поселения.

В целях контроля за использованием местного бюджета, соблюдения установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета об его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, Козельская городская Дума создает из числа депутатов ревизионную комиссию, которая является контрольным органом городского поселения.

Результаты проверок, осуществленных контрольным органом (ревизионной комиссией) городского поселения, подлежат обнародованию.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения обязаны представлять в ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

Статья 39. Избирательная комиссия городского поселения.

1. Избирательная комиссия городского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

Избирательная комиссия городского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления поселения.

2. Избирательная комиссия городского поселения формируется Козельской Городской Думой в порядке, установленном законодательством.

Избирательная комиссия городского поселения формируется в количестве восьми членов с правом решающего голоса.

3. Избирательная комиссия городского поселения обладает полномочиями, установленными Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законами Калужской области.

Статья 40. Муниципальная служба городского поселения.

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет – предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более, чем на один год.

4. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, при отсутствии ограничений, связанных с муниципальной службой, указанных в статье 13 Федерального закона от 2.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Калужской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

5. Органы местного самоуправления городского поселения самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

6. Глава администрации городского поселения самостоятельно может устанавливать муниципальным служащим администрации городского поселения дополнительные выплаты стимулирующего и компенсирующего характера (разовые премии, премии за выполнение работ, заданий и т.д.) за счет экономии фонда оплаты труда при условии перевыполнения доходной части местного бюджета.

Статья 41. Социальные гарантии муниципальным служащим при их уходе на пенсию.

1. Лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского поселения «Город Козельск», в связи с выходом на пенсию нормативным правовым актом Козельской городской Думы может устанавливаться доплата к пенсии.

2. Ежемесячная доплата к пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского поселения, устанавливается при наличии стажа муниципальной службы не менее, чем 15 лет.

3. Порядок назначения выплаты и размер доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы, определяется нормативным правовым актом Козельской городской Думы.

4. Финансирование указанных в настоящей статье доплат к пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств бюджета городского поселения. Нормативным правовым актом Козельской городской Думы ежегодно при утверждении бюджета городского поселения определяется сумма средств на расходы, связанные с выплатой доплат к пенсии.

В случае отсутствия финансовых средств в бюджете городского поселения на эти цели в соответствующем календарном году доплата к пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы, не производится.

42. Муниципальный контроль.

1. Муниципальный контроль – деятельность администрации городского поселения, по организации и проведению на территории городского поселения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.

2. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается Козельской Городской Думой, если указанный порядок не предусмотрен законом Калужской области.

ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 43. Муниципальные правовые акты городского поселения.

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав городского поселения «Город Козельск», правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Козельской городской Думы;

3) правовые акты главы городского поселения «Город Козельск», администрации, иных должностных лиц.

2. Устав городского поселения «Город Козельск» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу городского поселения «Город Козельск» и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Козельская городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Калужской области и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения, решение об удалении главы городского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Козельской городской Думы и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Калужской области, настоящим Уставом.

Решения Козельской городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6.10.2003 г. №131-ФЗ.

4. Глава городского поселения, в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Козельской городской Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа,

5. Глава администрации городского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Калужской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Козельской городской Думы, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации

6. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 44. Устав городского поселения.

1. Уставом городского поселения регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области.

2. Устав городского поселения, а также решение о внесении изменений и дополнений в устав городского поселения принимается Козельской Городской Думой .

3. Проект устава городского поселения, проект решения о внесении изменений и дополнений в устав городского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава городского поселения, внесении изменений и дополнений в устав городского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Козельской Городской Думой порядка учета предложений по проекту устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав городского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Козельской городской Думы.

5. Устав городского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав городского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в устав городского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Козельской городской Думы, принявшей правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.»

Статья 45. Виды правовых актов.

1. Правовые акты подразделяются на нормативные и индивидуальные (ненормативные).

Нормативный правовой акт – правовой акт, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы для неопределенного круга лиц и рассчитанный на неоднократное применение.

Индивидуальный (ненормативный) правовой акт – правовой акт, устанавливающий, изменяющий или отменяющий права и обязанности конкретных лиц.

2. К нормативным правовым актам относятся:

1) настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Козельской городской Думы, носящие нормативный характер;

3) постановления главы городского поселения;

4) постановления администрации.

3. К индивидуальным (ненормативным правовым актам) относятся:

1) решения Козельской городской Думы, носящие ненормативный характер;

2) распоряжения главы городского поселения;

3) распоряжения администрации;

Статья 46. Порядок принятия правовых актов.

1. Проекты правовых актов могут вноситься депутатами Козельской городской Думы, комитетами Козельской городской Думы, главой городского поселения, главой администрации городского поселения, контрольным органом городского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также органами прокуратуры.

2. Проект Устава городского поселения «Город Козельск», проект решения Козельской городской Думы о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского поселения вносятся в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Устава.

3. Проекты решений Козельской городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Козельской городской Думы только по инициативе главы администрации городского поселения или при наличии его заключения.

4. Решение Козельской городской Думы о проведении местного референдума принимается, если за его принятие проголосовало не менее трех четвертей депутатов от установленной численности депутатов Козельской городской Думы.

Решения Козельской городской Думы о принятии Устава или внесении в него изменений, об утверждении Генерального плана городского поселения или внесении в него изменений, об изменении границ городского поселения, досрочном прекращении полномочий главы городского поселения, главы администрации городского поселения, депутатов Козельской городской Думы принимаются, если за их принятие проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Козельской городской Думы.

5. По итогам рассмотрения проектов нормативных правовых актов правотворческие органы принимают одно из следующих решений:

1) о принятии данного нормативного правового акта;

2) о доработке данного нормативного правового акта с указанием порядка и сроков;

3) об отклонении данного нормативного правового акта с мотивированным обоснованием.

6. Принятие нормативного правового акта Козельской городской Думы осуществляется коллегиально.

Решения Козельской городской Думы, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Козельской городской Думы.

Иные вопросы, касающиеся порядка принятия (издания) муниципальных правовых актов Козельской Городской Думой, регулируются Козельской Городской Думой.

7. Принятие правового акта главой городского поселения, главой администрации городского поселения, иными должностными лицами осуществляется единолично.

В период отсутствия главы городского поселения постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа городского поселения издаются заместителем председателя представительного органа городского поселения.

В период отсутствия главы администрации городского поселения постановления и распоряжения администрации городского поселения в пределах полномочий главы администрации городского поселения издаются заместителем главы администрации городского поселения – начальником отдела.

Статья 47. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов.

1. Устав городского поселения, решения Козельской городской Думы о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского поселения вступают в силу в порядке, предусмотренном ст. 45 настоящего Устава.

2. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу только после официального опубликования (обнародования).

3. Нормативные правовые акты вступают в силу по истечении десяти дней после их официального опубликования (обнародования), если самим актом не установлен иной срок вступления в силу.

4. Нормативный правовой акт, принятый Козельской Городской Думой, направляется главе городского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.

5. Нормативные правовые акты Козельской городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Индивидуальные правовые акты вступают в силу с момента их принятия, если в самом акте не определен иной порядок вступления в силу.

7. Датой принятия правового акта Козельской городской Думы считается день его принятия в окончательной редакции.

Датой принятия иных правовых актов считается день подписания акта соответствующим должностным лицом местного самоуправления.

Статья 48. Опубликование (обнародование) правовых актов.

1. Все нормативные правовые акты публикуются (обнародуются) в течение 10 дней после их подписания главой городского поселения, главой администрации городского поселения.

2. Официальным опубликованием нормативного правового акта является первая его публикация в печатном средстве массовой информации.

3. Официальным обнародованием нормативных правовых актов Козельской городской Думы и администрации городского поселения является помещение нормативного правового акта на информационный стенд, расположенный в общедоступном месте.

4. Каждому из жителей городского поселения должна быть обеспечена возможность ознакомления с правовыми актами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

ГЛАВА 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 49. Экономическая основа городского поселения.

Экономическую основу городского поселения составляют:

1) имущество, находящееся в собственности городского поселения;

2) средства местного бюджета;

3) имущественные права городского поселения.

Статья 50. Муниципальное имущество.

1. В собственности городского поселения может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

2. Также в собственности городского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Калужской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Козельской городской Думы;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

1. Органы местного самоуправления городского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения.

2. Органы местного самоуправления городского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Калужской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, льготы по использованию объектов муниципальной собственности, в том числе порядок и условия приватизации муниципального имущества, порядок распределения денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Козельской городской Думы.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

5. Администрация городского поселения ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 52. Муниципальные предприятия и учреждения.

1. Городское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация городского поселения.

2.Администрация городского поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

3. Администрация городского поселения от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 53. Бюджет городского поселения (местный бюджет).

1. Городское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет городского поселения (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

3. Местный бюджет и отчет о его исполнении разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Козельской городской Думы. В качестве составной части местного бюджета могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов городского поселения, не являющимися поселениями.

4. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 6.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Калужской области.

5. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском поселении, утверждаемым Козельской Городской Думой.

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих городского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

7. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 54. Доходы местного бюджета.

1. Доходы местного бюджета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Калужской области, нормативными правовыми актами представительного органа в распоряжение органов местного самоуправления городского поселения.

2. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Козельской городской Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области и решениями органов местного самоуправления городского поселения.

Статья 55. Расходы местного бюджета.

1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация городского поселения устанавливает порядок и ведет реестр расходных обязательств городского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

3. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Статья 56. Муниципальный заказ.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Уполномоченный орган по размещению заказа для муниципальных нужд городского поселения определяется Козельской Городской Думой.

3. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

4. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Козельской Городской Думой в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 57. Муниципальные заимствования.

Городское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени городского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом принадлежит администрации городского поселения.

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 58. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления городского поселения.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения несут ответственность перед населением городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов органов местного самоуправления перед населением.

1. Ответственность депутатов Козельской городской Думы перед населением городского поселения наступает в случае ненадлежащего исполнения депутатами полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население городского поселения вправе отозвать депутатов Козельской городской Думы в соответствии с Федеральным законом от 6.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в порядке, установленном статьей 11 настоящего Устава.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Калужской области, законов Калужской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Ответственность Козельской городской Думы перед государством наступает в порядке и по основаниям, установленным ст. 73 Федерального закона от 6.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Ответственность главы городского поселения и главы администрации городского поселения перед государством наступает в порядке и по основаниям, установленным ст. 74 Федерального закона от 6.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».


Кнопки

Дискуссия (9)¬

  1. Виктор и Я:

    Подскажите, куда можно отсылать предложения и поправки по плохо написанным и  плохо сформулированным статьям. Я их обнаружил великое множество.

  2. Тора:

    Понимая всю бессмысленность интернет обсуждения, председатель не в ладах с компьютером,
    депутаты вообще не читают мелкий текст в газете «Козельск», поддержав
    Козельское вече выложу на мой взгляд ряд замечаний.

    ГЛАВА 1,
    ст.3 п.
    1. Городское
    поселение может иметь официальные символы (флаг и герб), отражающие
    исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.

    Интересно,
    почему МОЖЕТ, а не ИМЕЕТ, нужно как-то так:

    1. Городское
    поселение Козельск в соответствии с законодательством и геральдическими
    правилами имеет собственные официальные символы – герб, флаг, отражающие
    исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

    ГЛАВА 2,
    ст.10, п.6
    полномочиями
    по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О
    теплоснабжении»;

    С
    какой целью обезличен закон!

     Должно быть: 6.полномочиями по организации
    теплоснабжения, предусмотренными от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ
    “О теплоснабжении”.

    ГЛАВА 2,
    ст36, п.
    8. В период временного отсутствия главы администрации
    городского поселения (во время отпуска, болезни, командировки) полномочия по
    руководству администрацией городского поселения осуществляет заместитель главы
    администрации городского поселения. При этом полномочия главы администрации
    городского поселения осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное
    не предусмотрено главой администрации городского поселения в распоряжении о
    назначении на исполнение обязанностей главы администрации городского поселения.

    Что
    получается во время отпуска замещать обязан, а при снятии, уходе с должности,
    смерти не может. Вот так и появляются и.о. со стороны! Молодцы.

    ГЛАВА 5,
    ст43, п.4
    . Глава
    городского поселения, в пределах своих полномочий, установленных настоящим
    Уставом и решениями Козельской городской Думы, издает постановления и
    распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа,

    И
    на этом конструктивная мысль оканчивается….

    4. Глава
    городского поселения, в пределах своих полномочий, установленных настоящим
    Уставом и решениями Козельской городской Думы, издает постановления и
    распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа, городского поселения.

  3. Я не слышал, чтобы дума кому-тио предлагала направлять какие-то предложения. Наоборот, у меня создалось впечатление, что литературный авторитет Евгина исключает таковые – плохо написанные и плохо сформулированные статьяи. Поэтьому – рекомендую писать прямо сюда – в комменты. А на слушаниях это можно будетр озвучит.

  4. Topa:

    Посмотрим внимательно на ситуацию, «молодой»
    председатель как год у руля, никакого опыта административной службы, пока никак
    не проявив себя (ни считая самонаграждения), принимает решение литературно
    обработать устав в самый неподходящий момент (праздники, дачи, окончание
    учебного года, натиск Товарковского ЖКХ). Притом так, в течение месяца, ну
    максимум двух – как-то очень смело. На фоне социал-дарвенизма КГД это ему удастся
    с легкостью! А кто этот человек – управленец с огромным опытом работы, правовед
    в социальной сфере, успешный выпускник экономической академии? НЕТ!!! Это бывший
    учитель, не нашедший себя в профессии, некий краевед (у нас каждый огородник
    краевед), сторож одноэтажного здания, водитель со стажем, литературовед – сразу
    за устав. Вопрос он ли вообще правит этот важный для города документ? Реально пахнет
    заказухой! Люди, что-то нужно менять, КГД это все- таки не совет старейших, а
    совет умнейших.

  5. С. Тесмин:

    Вопросы по Уставу

     

    В
    старом Уставе (от 2005 года) описан герб Козельска (ст.5).

    Почему
    теперь он не описан?
    На
    каком основании нынешнее изображение герба является гербом Козельска,
    ведь его нет в Государственном геральдическом регистре?
    На
    мой взгляд, Козельск уже имеет свой исторический Герб, дарованный
    Императрицей (главой Российского государства). Передача права решения –
    какой герб будет у Козельска Государственной геральдической службе
    (именно решения, а не его регистрации) – есть предательство Козельской
    истории, что характерно для нынешнего Главы города.

     

    Гласность работы КГД

     Гласность,
    заявленная в Уставе (ст. 6, 2-4) пока что практически не реализуется в
    КГД. Помещение, в котором проходят заседания, не может вместить никаких
    посторонних. Сами депутаты, за редким исключением, весьма неохотно
    общаются со СМИ, Правила аккредитации журналистов уже второй раз
    оспариваются в Прокуратуре. Первый раз положение о работе журналистов
    было опротестовано Прокуратурой. Его заменило ещё более спорное Положение.
    Чтобы не заниматься сутяжничеством, я обратился с письмом ко всем
    депутатам КГД. Письмо было опубликовано и на сайта. Никто из депутатов не
    счел возможным даже ответить мне. Пришлось снова обращаться в
    Прокуратуру. Недавно открытый сайт администрации не публикует и половину
    документов Думы. О повестке будущего заседания не знают даже сами
    депутаты (судя по их поведению). Имеет смысл раскрыть в Уставе отдельной
    статьёй как КГД собирается обеспечивать гласность своей работы.

     

    Сохранение памятников

    Порадовало наличие ст. 8, 1.14, провозгласившее
    заботу Думы о сохранении памятников. Однако: в настоящее время благодаря
    бездействию Думы разрушен и до сих пор не восстановлен главный памятник
    Козельска – Козельский Каменный Крест. На часовне крест по прежнему стоит
    задом наперёд, а внутри часовни пусто (а там предполагался как раз
    Крест). В пункте 14 нет главного – учёт! Памятники не учтены и потому
    Богачёв в своё время смог ответить на мою жалобу – кто ответит за
    разрушение памятника пионеру Сенину – никто. Т.к. это памятник не стоял
    на балансе. П. 14 провозглашает заботу о сохранении памятников,
    находящихся в собственности города. А какие памятники в настоящий момент
    находятся в собственности? Это не знают ни козельчане, ни депутаты. Такое
    положение дел препятствует гражданам выполнению ст.44, ч.3 Конституции РФ
    «3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного
    наследия, беречь памятники истории и культуры». Как мы можем заботиться,
    если не знаем о чём. Да Дума и сама не знает.
    По поводу охраны памятников можно добавить: Как
    КГД отнеслась к организации реконструкции мемориала ВОВ. Если этот  мемориал в ведении района – то каким
    образом КГД участвует через своих депутатов, членов Зак. Собрания района
    в формировании  списков геров.
    О наименовании улиц и площадей (п.22). Предыдущий
    созыв Козельской городской думы поименовал мемориальный комплекс:
    Мемориальная площадь Героев Козельска. В настоящее время непонятно на
    каком основании он именуется Председателем КГД «Площадь Героев-козельчан».
    Во-первых, после реконструкции данный городской объект уже никак не может
    именоваться «Площадью». Во-вторых – и это главное – странное
    переименование Площади из Героев Козельска, т.е. тех, кого Козельск
    почитает героями, в Героев-козельчан, т.е. уроженцев или жителей
    Козельска, которые стали героями, искажает сам высокий смысл народной
    памяти. Тем более странно ожидать такое от литературоведа Евгина. На
    площади похоронены уроженцы всего Советского Союза, люди разных
    национальностей. Почему мы должны их именовать козельчанами? Или площадь
    названа не в их честь, так же как Почётными гражданами Козельска могут
    быть только его уроженцы? Кстати, сам ПГ Евгин – не уроженец города
    Козельска и не живёт в нём. Что это за двойные стандарты? Откуда такая
    местечковость? По отношению ко мне лично Евгин говорил – «понаехали тут
    москвичи». Ну ладно, я – «понаехал». Но почему у него хватает хамства так
    говорить о славных героях Козельска, похороненных на мемориальном
    кладбище? Поясню. «Хамство» – это неуважительное отношение к предкам.

    Ответственность депутатов

    В новом Уставе декларируется ответственность
    депутатов перед избирателями. В чём она выражается и как реализуется –
    неясно. Может быть в том, что депутатов могут второй раз не выбрать и
    этим наказать? Конечно, они уже назначили себя Почётными гражданами,
    получали вспомоществование (денежное пособие) весь срок своего
    депутатства. Теперь посмотрим – может ли народ отозвать своего
    лже-избранника.
     Поводом для
    отзыва оказывается может быть только нарушение закона. Но простите, ели
    депутат нарушает закон – то его не отзывать народу надо, а Прокуратуре.
    Для отзыва нужно организовывать целый референдум.
    Притом, что против преступного депутата должно проголосовать более
    половины избирателей. Например: избрали Евгина всего 147 человек, а чтобы
    снять – нужно большинство избирателей города. Ясно, что столь
    несправедливая и необоснованная система направлена на то, чтобы вывести
    депутата из под ответственности перед избирателями. Отзыв должен
    проходить по тому округу, в котором избирался депутат.

  6. С.Тесмин:

    13 мая, 10 – 00   До сих пор неизвестно когда и где пройдут слушания. В редакции газеты – не знают. Секретарь администрации отвечает – “вроде в администрации”. Евгин по прежнему конспирируется. Это начинает напоминать манию преследования.

  7. Марина:

    Сергей Евгеньевич, в решении №105 от 14.04.2011 в газете опубликованном вместе с проектом устава, в пункте два написано же: Назначить пуличные слушания на 15 часов 13 мая 2011 Б.Советская, 36 Кабинет гордумыИзумление вызывает лишь место, где они там публичные слушания делали? Там больше 20 человек не поместиться, даже стоя.

    • Сегодня был на “слушаниях”. На Козельск.TV уже висит маленький ролик. Надеюсь в ближайшее время написать подробную заметку. Кратко скажу – на слушаниях роль “жителей” исполняли сотрудники администрации во главе с самим Мосиным. Мне Евгин выступить не дал – устроил форменную истрерику. Более никто не выступал – все только слушали. Видимо – на то и “слушания”. Евгин мудро внёс поправку в документ, который сам же и готовил. Вот такая у нас гражданская активность… Да и помещение собственно на то и было рассчитано – здесь Вы правы

  8. […] думой по вопросу принятия нового устава города (14.05.2011). На данных «слушаниях» кроме сотрудников […]

Отзыв¬

Если Вы человек - просто поставьте галочку.
сделано dimoning.ru